野外物種　應否全面禁止餵食？

報導／李庭芝
　

中正紀念堂自由廣場每天會有民眾餵食鴿子，有民眾在國發會公共政策網路參與平臺，提議修法全面禁止民眾餵食野外一切物種，避免疾病傳播。攝影／吳啟綜

日前有民眾在國發會公共政策網路參與平臺，提案修訂《傳染病防治法》、《野生動物保育法》等動物管理相關法規，全面禁止民眾餵食野外一切物種，減少因不當餵食造成疾病擴散、生態失衡的問題，該提案已突破五千份附議門檻正式成案。動保團體認為，不宜貿然禁止，應有更細緻作法；餵食行為影響野生動物，對犬貓來說也不符合動物福祉。

　關懷生命協會副執行長周瑾珊表示，關懷生命協會的倡議，主要是參考國際同伴動物管理聯盟（ICAM）在二○一九年發布的《犬隻族群人道管理指南》，當中提到針對遊蕩犬隻，國際與在地實務經驗均顯示，在特定條件下的「管理餵食」，可以作為族群管理策略的一部分；而要求甚至立法強制禁止餵食遊蕩犬，往往面臨高度社會阻力，甚至加劇人際衝突。

有規範餵食有助管理
　周瑾珊說明，所謂負責任的餵食，包含提供營養且安全、未受汙染或變質的食物；使用容器盛裝，避免直接置於地面，且未食用完畢的食物應於兩小時內移除，每日更換飲用水；選擇對動物安全且能降低社區居民衝突的地點，並遵守指定餵食區規範，不在禁止餵食區域（如特定自然保護區）進行。她強調，驟然停止餵食，可能導致犬隻為覓食而擴大活動範圍、翻找垃圾造成環境髒亂，以及整體健康與福利狀況惡化等連鎖效應。此外，以飢餓作為隱性淘汰機制，既不符合人道管理原則，亦缺乏實務上的管理效益。

　今年的「為野生動物而走」遊行總籌、臺大森林系學生莊博鈞說，餵食遊蕩動物，其實會造成很多問題，包含遊蕩犬貓會因此聚集、繁殖；野生動物與遊蕩犬貓在同一地點進食，會增加疾病交叉感染的風險；如果餵食的地方很偏僻，會造成遊蕩動物盤踞在野生動物棲息地，增加環境負載的壓力；但是在都市餵食，也可能會影響生活在城市裡、被忽略的野生動物。

乾淨餵食無法百分百
　莊博鈞說，他過去也會乾淨餵食遊蕩動物，像是吃完就收走、定時清潔碗盤等。但後來他理解到，乾淨餵食並沒有辦法解決問題。只要有食物就容易聚集蟑螂、老鼠，造成衛生問題；而當犬貓，甚至受食物吸引的白鼻心、鼬獾、食蟹獴等淺山野生動物聚集，就容易有衝突，造成打架受傷，疾病風險；固定的餵食也會增加繁殖，吸引更多個體聚集，讓該地區變成活動熱區。

　莊博鈞也說，所謂的乾淨餵食不可能百分之百完全乾淨，為了避免受到排斥，很多時候就選擇在馬路周遭餵食遊蕩犬貓，對用路人和動物都是危險；而一直無止境提供食物，卻不願意給遊蕩犬貓一個真正的家，放任牠們在颱風、嚴寒、酷暑期間，仍然只能流落街頭，這真的符合動物福祉嗎？

　莊博鈞認為，在進入是否全面禁止的討論之前，更重要的是政策有沒有足夠的配套措施。應該先有相對完整的管理制度，以及政府能依法執行、開罰，法律才會有嚇阻力，不然就是徒有法律，但永遠沒有執行，那也沒有用。