第五級保全　校園是否需要引進？

報導／黃國甦
　

為了防制毒品進入校園，行政院擬在校園推動「第五級保全」，納入有體力、有能力的退休軍警人員，協助學校查緝、防制毒品，這項規畫還沒上路，引起許多民團擔憂。圖為示意圖。 圖／達志影像

為強化毒品防制，行政院政務委員季連成日前指出，研議校園引進「第五級保全」人員並與警方策略聯防。不過，此政策引起許多團體質疑，主因是行政院未明確說明其職責與聘用條件，以及其實際運作模式、介入標準與學校既有機制的銜接方式，況且相關法源依據、執行方式、權責分工也都欠缺公開說明。教育部對此與行政院不同調，明確表示目前無相關政策規畫，未來校園端若欲引進「第五級保全」，將由各校和保全公司自行簽約。

　所謂「第五級保全」，是指具備志願役退伍軍人、警職人員或國軍義務役特種部隊退役經歷，且年資達兩年以上，須完成四十小時職前專業訓練、二十小時進階訓練、每月四小時在職訓練，且男女皆須通過三千公尺長跑體能測驗。因應專業與體能要求，薪資通常優於一般保全，主要應用在銀行等金融機構，或者高維安需求的警衛勤務，相當於政府採購人員當中最高級的人員。

應優先檢討學創人力
　社團法人臺灣一滴優教育協會指出，二○一七年教育部宣布教官退出校園，改由「學務創新人力」負責校園安全、藥物濫用防制、偏差行為預防與輔導等業務。引進「第五級保全」可能造成人力配置重疊，建議教育部應優先通盤檢討學創人力現有來源、結構與待遇，強化學創人力的教育與輔導，尤其是對於高關懷學生之處遇，讓第一線人員具備足夠的量能預防與應對。

　再者，面對新興毒品問題，真正關鍵仍在於事前預防與支持系統。臺灣一滴優教育協會認為，協助學生理解風險、培養判斷能力與建立正確的識毒、用藥觀念，才能從根本提升教育及防制的成效。

　全國教育產業總工會則表示，反毒不能只把學校當成最後承擔者，即使學校持續辦理反毒宣導、輔導介入與個案關懷，對於學生放學後去哪裡，家庭是否功能失衡等問題，學校無力掌握，更無公權力執法。因此建議政府建立「第六道家庭防線」，從家庭功能、家長責任與社區再到學校支持體系著手，才能真正防堵毒梟利用青少年販毒、吸毒。

引進保全需政策配套
　臺北市福安國中校長施俞旭表示，校園安全主要仰賴生教組長，並由學創人力擔任生教組長的助理，而屬於高風險性的生教組長職位，常乏人問津，多由代理教師勉強擔任，缺乏長期訓練和經驗累積。因此，若要充實校園反毒人力，首應透過提升薪資、加強訓練，讓現有人力達到預期工作成效。

　施俞旭補充，第五級保全若非長駐性質，當校園有情資時，是否有足夠人力可供派遣入校？若屬於長駐性質，則是否有足夠的在職訓練來面對校園問題，以及如何與既有的校園人力銜接？在在令學校對此政策多有觀望。

　教育部學務特教司長蔡宜靜回應，教育部仍將透過目前校內人力、全國校園周邊巡查熱點、校園與警察機關簽訂維持校園安全約定書等方式，共同維護校園安全，並無規畫引入第五級保全人力。